欧瑞克（北京）电源科技有限公司

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众所周知，风电项目建设涉及土地，林业，环保，生态，军事，文物等相关部门，审批手续程序复杂，办手续需要各部门批准，审批周期长。

2022年5月30日，国家发改委、国家能源局印发《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》。通知指出，明确将推动风电项目由核准制调整为备案制；以新能源为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项目，可作为整体统一办理核准（备案）手续。

这是国家层面首次推动风电项目由核准制调整为备案制，也是产业一个大的转折点，此后河北张家口市、吉林、西藏、云南正式发文推出/推动备案制，这将极大简化开发商的项目开发审批环节，降低开发商的审批成本，节省审批时间，利好风电项目推进，也将使风电下乡-分散式风电项目的推进工作变得更加灵活。

此次山西、甘肃明确发文提出要探索核准制转备案制，安徽虽未说明，却也提出要优化审批程序，各地应优先支持乡村振兴风电项目建设，鼓励各地结合实际提供“一站式”服务，依法加快办理乡村振兴风电项目核准、规划许可、土地使用、环评、水土保持、电网接入等手续。

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目前，我国的风电开发核准权限已由国家能源局下放至各省，根据不同省份的现实情况，有些省份将权限进一步下放至市级甚至县级，以此为基础，当前的核准权限层级或将成为后续试点备案的层级。

据不完全统计，目前甘肃、内蒙古、河北、山东、浙江、广东、天津、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团等地方核准权限已经下放至市（区）。

风电赋能绿色发展，随着“风电+”产业融合发展大势，在此次乡村振兴的热潮中，也有地方明确指出，要推动乡村“风电+”发展。

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目前风电已经进入全面平价时代，在竞价更低价情形下，安徽省风电乡村振兴工程总体方案提出要加强金融支持。鼓励金融机构按绿色能源、乡村振兴等优惠贷款政策给予乡村振兴风电项目支持，创新投融资方式，在融资、贷款、利率等方面予以优惠支持，保障项目融资需求。

从开发模式来看，探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制，鼓励支持村集体依法以土地使用权作价入股等方式参与项目建设，并按约定分红，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新格局。

有业内人士测算，按照6%-8%左右的投资收益率计算，农村风电开发过程中一台风机的发电量一年收益约在百万左右。由于风电项目占用的土地面积并不大，一台风机一年内给村集体带来的增收约在5-10万元左右。